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太倉市2022年政府工作報告

來源:太倉市人民政府發布時間:2022-01-11 15:44瀏覽量:字體:

——2022年1月7日在太倉市第十七屆

人民代表大會第一次會議上

代市長 胡衛江

各位代表:

現在,我代表太倉市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。


本屆政府工作回顧


過去五年,我們在中共太倉市委的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實中央、省和蘇州市各項決策部署,始終堅持穩中求進工作總基調,自覺踐行新發展理念,全力推動高質量發展,較好地完成了市十六屆人大歷次會議確定的目標任務,高水平全面建成小康社會,“現代田園城、幸福金太倉”建設邁上新臺階。

——綜合實力持續攀高。地區生產總值、一般公共預算收入、規上工業總產值分別突破1500億元、190億元、2900億元。累計完成全社會固定資產投資超2200億元。高端裝備制造、新材料、物貿總部經濟邁上千億臺階,生物醫藥、航空航天產業加速發展。新興產業產值占比達59.2%。有效高企總數突破900家。入選全球“燈塔工廠”2家、國家“綠色工廠”3家。擁有領軍人才(團隊)827人,高層次人才超2.4萬人。經濟、人口普查圓滿完成。省級高新區獲批。獲評國家新型工業化產業示范基地、國家知識產權強縣工程示范縣。綜合實力躍居百強縣第六位。                          

——開放活力持續迸發。全國首創“雙信三即”土地出讓模式,工程建設項目審批“全鏈改革”獲全國政務服務優秀案例獎。融入上海日益深化,滬蘇通鐵路一期開通運營,岳鹿路對接嘉定城北路通車,累計引進滬上項目超1500個。對德合作跨越發展,德企總數達410家,對德載體面積超100萬平方米,發布全國首個“雙元制”職業教育標準。以港強市亮點紛呈,獲評港口型國家物流樞紐,滬太通關一體化成為港口聯動樣板,太倉港躍居全國第八大集裝箱港口。注冊外資、實際使用外資、進出口總額累計分別超70億美元、30億美元、700億美元。與德國于利希市、意大利馬切拉塔市締結為友好城市。

——城市魅力持續彰顯。城市空間布局不斷優化。主城區提檔更新,科教新城基本建成,婁江新城啟動建設?!?+1”軌道交通網絡、“七縱八橫九連接”干線路網加速構建。西北工業大學、西交利物浦大學成功落戶。鄉村振興戰略全面落實,高標準農田實現全覆蓋,建成特色康居鄉村321個,13個被撤并鎮(管理區)整治提升、農村人居環境整治三年行動全面完成。獲評全國村莊清潔行動先進縣、“四好農村路”全國示范縣。市民公園、七浦塘生態公園、婁江新城濱河公園建成開放,新增公園綠地面積100萬平方米,“一心兩湖三環四園”城市生態體系基本形成。污染防治攻堅戰、長江大保護全面推進。單位地區生產總值能耗下降18%。PM2.5濃度下降36.6%。獲評國家生態園林城市、國家生態文明建設示范市、中國民間文化藝術之鄉、省級全域旅游示范區。

——幸福張力持續延展。民生領域財政支出占比近80%。居民人均可支配收入年均增長8.3%,城鄉收入比降至1.86,城鎮登記失業率控制在2%以內。低保標準上調至每月1095元??h域養老“太倉模式”全國推廣,日間照料中心超200家。新改擴建學校項目46個,新增學位超2.2萬個,獲評省義務教育優質均衡發展縣市。市一院、中醫醫院創成三級醫院,基層醫療衛生機構加速提檔,獲評全國健康城市建設示范市。實現全國雙擁模范城“兩連冠”。成功承辦世界競走團體錦標賽等重大賽事。對口幫扶周至、玉屏脫貧。連續6年位列中國最具幸福感城市縣級市榜首。

——治理能力持續提升。政府機構改革順利完成,陸渡街道成立,沙溪、瀏河經濟發達鎮行政管理體制改革全省領先,基層整合審批服務執法力量改革高質量完成?!罢缁印薄叭缏搫印背蔀槿珖鶎又卫淼浞?。公共法律服務“太倉模式”全國推廣?!捌呶濉逼辗?、掃黑除惡專項斗爭圓滿收官?!把┝凉こ獭薄凹挤莱恰眲撔聦嵤?,“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制不斷拓展,社會治安防控體系建設持續推進。網絡安全工作責任制全面落實。信訪工作扎實開展。疫情防控、安全生產、食品藥品監管常抓不懈。公眾安全感位居全國前列。獲評全國文明城市。

過去一年,我們在中共太倉市委的堅強領導下,認真貫徹落實上級各項決策部署,聚焦聚力“兩個高于”,奮力拼出“太倉速度”,全年實現地區生產總值1550億元(預計數,下同),增長10%以上;一般公共預算收入190億元,增長11%。位列中國縣級市基本現代化指數第五位、中國縣域高質量發展百強第六位。

(一)聚焦高質高效,經濟發展實現新突破。項目引建不斷強化。統籌推進產業招商、科技招商、資本招商,優化“云招商”“熱力圖”平臺,在上海、深圳等地舉辦招商洽談活動69場。新增內資注冊資金516.7億元。完成注冊外資23.2億美元、實際使用外資9.3億美元,落戶夸特納斯供應鏈、俄系航空發動機等投資超億美元項目11個。事達同泰、聰明制藥等項目開工,科方生物、施邁茨真空設備等項目竣工,利潔時一期、博澤微電機等項目投產,生物港三期、中歐智能裝備產業園等載體投用。完成全社會固定資產投資500億元,增長6.7%;其中工業投資180億元,增長12.3%。省重大、蘇州重點項目數及年度投資均位列蘇州第一。產業質效不斷提升。實現規上工業產值2921.6億元,增長16.3%。高端裝備制造、新材料分別實現規上產值1160億元、945億元。引進天航長鷹、穆格飛控等航空航天項目47個。引進尚元醫療、思納福等生物醫藥項目155個,6平方公里生物醫藥產業園規劃發布。聯合利華入選全球“燈塔工廠”?!岸嗔Α鲍@評中國馳名商標。完成“智改數轉”項目771個,入選國家“新兩化融合”項目3個,獲評省工業互聯網標桿工廠2家、省級智能制造示范車間6家、省星級上云企業141家。新增全國4A級物流企業4家、省跨國公司地區總部和功能性機構2家。引進騰訊天美等文旅項目30個,電站村獲評省休閑農旅五星級園區,旅游文化美食節、鄉村旅游節成功舉辦,“夜太美”品牌持續擦亮。完成社會消費品零售總額510億元、進出口總額170億美元??的说碌顷懨绹{斯達克。金融機構本外幣存、貸款余額分別增長6.6%、16.1%。房地產市場平穩發展。創新驅動不斷增強。全社會研發經費支出占地區生產總值比重達3.6%。入選省潛在獨角獸企業4家、瞪羚企業15家。新增省專精特新小巨人企業12家。凈增高企224家。新增省級以上研發機構35家,科創載體總面積達100萬平方米。吉太航空研究院、思萃免疫技術研究所成功落戶。參與制修訂國家標準39項、行業標準17項。新增高價值發明專利272件,萬人發明專利擁有量達72件。引進外國高端人才58人,新增蘇州市級以上各類“人才計劃”65人、增長85.7%。新增企業創新人才超2.7萬人??萍兼傞L團成績顯著。入選全省首批創新型示范縣建設城市。獲評省雙創示范基地。位列中國縣域知識產權競爭力第六位、全國科技創新百強縣第二位。營商環境不斷優化?!癊.S.T”行動深入開展,政務服務品牌矩陣發布?!耙灼筠k”便利化登記服務上線,市場準入“1+6+N”實現全城通辦,新登記法人企業9660戶、增長50.4%。項目審批全流程“一網通辦”,重點項目平均審批時間7.5天。企業服務總入口優化運行。市科技招商中心成立。新落戶基金6支,產業引導基金合作總規模達120億元。兌現各類稅收優惠140億元?!癇EGI·N”金融沙龍、民營企業家沙龍成為常態。社會信用體系日趨完善。新型產業用地政策出臺。國土空間全域整治深入開展,騰出土地超1萬畝。出讓“雙信地”71宗。資源節約集約利用工作獲省政府督查激勵。獲評全國企業家幸福感最強市(區)。

(二)聚焦開發開放,對外合作拓展新格局。融入上海全面提速。航空產業、鐵路軌交等11項內容納入虹橋國際開放樞紐建設總體方案?!吧虾O乱徽?、下一站上?!背鞘袠俗R正式發布。嘉閔太線太倉站、瑞金醫院太倉分院開工建設?!昂鐦虮薄け焙鐦颉?、“滬蘇同城”合作對接會等成功舉辦。引進滬上項目259個,總投資229.8億元、增長124.3%。上海張江、交大等合作載體揭牌。赴滬就醫實現免備案醫??ㄖ彼?。滬太“跨省即辦”日益便利。對德合作全面拓展。入選第三輪中歐區域政策合作案例。省四部門聯合發文支持深化對德合作。萊茵檢測、博可機械等41個德資項目落戶,通快、世泰科等16家德企增資擴產。德國中小企業(太倉)孵化中心在滬開業,太倉—柏林雙向創新中心投用。羅騰堡德風街整體結構封頂。中國德商會“商會之夜”、貝多芬藝術展、啤酒節等活動成功舉辦。全國首個中德糖尿病健康管理項目落地,全國首條中德國際數據專線投運,全國首家AHK學院落戶。以港強市全面推進。太倉港集裝箱吞吐量超700萬標箱、新辟航線10條。集裝箱四期碼頭投用,成為長江流域首個堆場自動化碼頭。太倉港疏港鐵路建成通車,實現“鐵水聯運”。滬太同港化深入推進,上海港太倉服務中心揭牌運營。中外運華東總部、威露士華東基地、??ǜHA東物貿結算中心等項目落戶。省太中專港城校區投用,港城二小、港區醫院、皇冠假日酒店等功能配套加速完善。綜合改革全面深化?!笆奈濉币巹濗w系不斷健全。政府機構改革、基層“三整合”改革持續深化,下放行政執法權限274項?!胺殴芊备母锷钊胪七M,“減證便民”行動扎實開展,43項證明事項實行告知承諾制。市鎮兩級集成指揮、綜合執法平臺功能不斷完善。港區、高新區成為首批省級自貿聯動創新區。完成新型職業農民制度改革等2項國家級試點。政府性債務管理持續加強。國資國企改革三年行動縱深推進,“1+3”國資監管體系全面構建,市文旅集團成立。

(三)聚焦品質品位,城鄉融合煥發新風貌。功能布局更加優化。國土空間規劃近期實施方案完成編制。地下空間、綜合交通等專項規劃加快推進。29個土地征收成片開發方案獲批。婁江新城建設提速,西工大太倉校區交付使用,西浦太倉校區教學區封頂、生活配套區竣工,智匯谷、長江后浪街區開工建設??平绦鲁枪δ芡晟?,復游城加快推進,華發廣場、鉑爾曼酒店建成開業。城市更新扎實推進,古松弄、勝利村、原城三小地塊率先啟動。南沿江高鐵加快建設,滬宜高速金倉湖互通、256省道(204國道~太沙路)開工,太倉大道西段、太瀏快速路東延段通車。主城區水質提升控導工程投用,北橫瀝河、十八港等拓浚整治工程完工。新改建供水管網30公里。新設中壓燃氣管道25.5公里。500千伏二號主變等投用。城市管理更加精細。城區城市管理領域財政事權改革順利實施。改造老舊小區25個,梅園新村項目入選全國試點。獲評省級示范物業管理項目2個。建成現代化智慧農貿市場范本2個。完成“一核一帶一路”景觀亮化工程。違建治理成效明顯。生活垃圾分類片區全覆蓋,建成高質量片區3個。建筑垃圾資源化利用項目試運行。新改建公廁103座。提檔智能公交候車亭527座,新增新能源公交車52輛、公共助力自行車500輛、停車泊位1.5萬個。鄉村振興更加有力。新建高標準農田2.9萬畝,改造養殖池塘4051畝。糧食產量超3億斤。生豬存欄5.3萬頭,梅山豬保種場投用。長江禁捕退捕工作全省領先。主要糧食作物耕種收綜合機械化率達98%。入選國家級農村創業園區(基地)9家。土地流轉率達93%。農村集體資產超70億元,村均集體可支配收入超1000萬元。22名農業委培生入額“定制村干”。新增特色康居鄉村46個、特色康居示范區3個、特色精品鄉村試點3個。農村生活污水治理率達97%,疏浚農村河道123公里。農村人居環境整治工作獲國務院督查激勵。入圍全國城鄉交通運輸一體化示范創建縣。生態環境更加美麗。認真做好第二輪省生態環境保護督察整改工作。完成治氣項目1290個,減排揮發性有機物3000噸,PM2.5年均濃度、空氣質量優良天數比率均為蘇州市最優。港區化工區生態緩沖區建成。城區污水處理廠、沙溪工業污水處理廠主體完工。完成截污納管項目1025個,建成污水處理提質增效達標區104.5平方公里、生態美麗河湖92條。國省考斷面、主要入江支流水質優Ⅲ比例保持100%。關停木材、化工等低端低效企業586家。新增國家“綠色產品”4個、省“綠色工廠”5家。在全省率先推出“企業環保經理發證”機制。實現省級生態文明建設示范鎮全覆蓋。位列全國綠色發展百強縣第二位。生態環境工作獲省政府督查激勵。

(四)聚焦共建共享,人民生活邁上新臺階。疫情防控常抓不懈。堅持“外防輸入、內防反彈”,按照“四早”原則,加強港口、接駁轉運、進口貨物、冷鏈食品、隔離點等重點場所、重點人群、重點環節全面管控。啟動建設健康驛站2個,規范建設發熱門診4家,設置新冠肺炎救治定點醫院1家,新增負壓急救車8輛、方艙實驗室2個。日最大核酸檢測能力達5.5萬管。新冠疫苗全程接種率達84.4%。開展全員核酸檢測登記、港口聚集性應急演練。137名醫護人員馳援南京、揚州。公共服務優質普惠。8大類26個民生實事項目加快實施。招引教育、醫療等民生事業優秀人才超700人。11個學校項目投用,新增學位9135個?!半p減”工作深入落實。義務教育集團化辦學全覆蓋。獲評省級社區教育示范區。市公共衛生中心投用。市一院上線互聯網醫院。家庭醫生服務重點人群簽約率達78.3%。市民文體中心建成,美術館新館主體完工。開展文體惠民活動超4000場次。市融媒體中心獲評全國先進縣級融媒體中心。全國競走冠軍賽、市第十六屆全運會成功舉辦。社會保障擴面提質。居民人均可支配收入增長10%以上。困難群體、重點人群就業等深入推進,新增城鎮就業超1.1萬人,發放穩崗返還資金近億元。省人社一體化信息平臺切換上線。醫藥機構實現醫保電子憑證結算。慈善救助覆蓋4萬余人。救助站新站建成。日間照料中心社會化運營率達100%。發放尊老卡近16萬張,城鄉居民養老金增長8%。位列中國康養百佳縣市榜首。建成保障性安居工程1081套,新增保障性租賃住房2033套。凈增公積金繳存職工2.3萬人。全國示范型退役軍人服務中心(站)市鎮兩級全覆蓋。全鏈消費幫扶模式入選全國典型案例。社會治理精準高效。文明城市建設不斷深化?!澳軇由浦巍表椖揩@省基層社會治理創新成果獎第一名。社工站建設經驗全省推廣。在全省率先建立群眾法治滿意度綜合評價體系?!鞍宋濉逼辗▎?。矛盾糾紛多元化解體系持續完善。信訪服務站向基層延伸。網格化服務管理水平全省領先,“12345”熱線完成歸并整合,處置各類訴求及網格事件98萬余件,滿意率達99.6%?!靶乱淮┝凉こ獭奔涌焱七M。電信網絡詐騙案發數下降30.3%。網絡綜合治理中心入選省級創新試點。掃黑除惡斗爭常態化開展。城市運行安全穩定。安全發展示范城市創建深入開展。第一次全國自然災害綜合風險普查全面啟動。安全生產監管信息平臺建成。安全生產專項整治“一年小灶”與“三年大灶”有序銜接。?;?、既有建筑、道路交通等領域專項治理扎實推進。獲評省級食品安全示范城市。蘇州市首家?;钒踩寄軐嵱柣亟遗?。岳王消防站投用、璜涇消防站竣工?!?31”專項行動常治長效?!鞍賵F進百萬企業千萬員工”宣講常態化開展。51項三級政府掛牌督辦重大隱患全部整改銷號。安全生產執法持續加強,事前立案690件。生產安全事故起數和亡人數分別下降52%、66.7%,未發生較大及以上和有重大影響的生產安全事故。

(五)聚焦主責主業,政府建設展現新作為。依法行政持續深化。依法決策機制不斷健全,重大行政決策機制嚴格落實。清理市政府規范性文件211件。行政復議體制改革扎實推進。政務公開事項目錄體系建成。自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,定期向市人大報告工作、向市政協通報情況。辦理人大議案建議83件、政協提案160件,滿意和基本滿意率達100%。服務效能持續提升?!耙痪W通用”“一網通辦”“一網統管”全面推進。工程建設、政府采購實現不見面開標。在全省率先實現電子營業執照、電子印章同步發放。推出998項“兩個免予提交”事項。實現1475項行政權力網上辦、63項便民服務“指尖辦”、13項“一件事”省心辦?!耙患隆鲍@全國智能服務典范獎。政務服務“好差評”滿意率全省第一。政府網站、政務新媒體品牌不斷擦亮。作風建設持續加強。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神。黨史學習教育走深走實,“我為群眾辦實事”實踐活動、“兩在兩同”建新功行動扎實開展。堅決落實全面從嚴治黨要求,認真落實意識形態工作責任制,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立過“緊日子”思想,“三公”經費進一步壓降。審計監督、政務督查等工作有效開展。

同時,婦女兒童、殘疾人、民族宗教、僑務、對臺事務、兵役、人防、供銷、機關事務、地方志、氣象、鹽務、郵政、電信等工作成效明顯。

各位代表,過去的一年,我們積極應對復雜多變的外部環境,統籌疫情防控和經濟社會發展,各項事業取得了顯著進步,成績來之不易、好于預期!這是中共太倉市委正確領導的結果,是全市上下勠力同心、奮力拼搏、狠抓落實的結果。在此,我謹代表市人民政府向全體市民,向人大代表、政協委員,向離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向各人民團體,向駐太人民解放軍、武警官兵和公安民警,向國家和省駐太單位,向所有參與、關心和支持太倉發展的海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在取得成績的同時,我們也清醒地看到,太倉經濟社會發展還存在一些問題和挑戰:產業層級、城市能級還不夠高;大項目、大企業的支撐帶動還不夠足;綠色發展、安全發展的基礎還不夠牢固;優質公共服務供給還不夠充沛;少數干部干事創業熱情還需進一步激發。對此,我們將采取有力措施,切實加以解決。


新一屆政府的總體思路


今后五年,新一屆政府將在中共太倉市委的正確領導下,準確把握千載難逢的戰略機遇,保持發展定力、增強改革魄力、凝聚攻堅合力,奮力在太倉現代化建設新征程上邁出堅實步伐。

根據市第十四次黨代會精神,建議新一屆政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神,堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快服務構建新發展格局,緊扣“兩個高于”,做深“三篇文章”,拼出“太倉速度”,統籌抓好產業升級、創新發展、改革開放、城鄉統籌、生態建設、民生幸福、社會治理等各項工作,加快打造虹橋國際開放樞紐北翼發展極,在推動高質量發展、建設“現代田園城、幸福金太倉”的跑道上振翅高飛,激情譜寫社會主義現代化建設太倉精彩篇章。

主要目標是:綜合實力再攀高。重大項目引建取得更大突破,資源要素支撐更為有力,創新核心地位更加鞏固,人才首位度更顯突出,現代化產業體系更趨完善,經濟發展的質量和效益進一步彰顯,圓滿完成“十四五”規劃目標任務。改革開放再深化。行政體制改革穩步推進,國資國企突破“翻番”目標,國家級高新區全力創成,營商環境達到國內國際一流水平,融入上海、對德合作、以港強市“三篇文章”做深做實,發展潛力動力活力顯著增強。城市能級再提升?!半p心驅動、多極帶動”的空間布局初步構建,婁江新城初具形態,“三港”聯動更具優勢,板塊發展各具特色,立體化交通體系基本成型,城市配套優化完善,城市管理智慧高效,城鄉發展融合協調,現代田園城市品牌進一步擦亮。生態環境再優化。綠色發展理念深入人心,碳達峰、碳中和工作取得明顯進展,能源資源配置精準高效,污染防治能力持續增強,環?;A設施日臻完善,城市生態體系優化提升,生態環境質量始終走在全省全國前列。民生幸福再增進。共同富裕取得新進展,社會保障水平穩步提高,優質公共服務有效供給,社會治理能力全面增強,社會文明程度顯著提升,城市本質安全持續鞏固,群眾幸福感更加飽滿。

為了實現上述目標,建議新一屆政府切實把握好以下原則:                                  

——要以更快的“太倉速度”激發干事熱情。唯有提速,才有超越。要燃激情增動力、重擔當強引擎,齊心協力謀事業、繼往開來譜新篇,勇上一線、敢沖火線,兩步并作一步走、一天當作兩天干,唯實惟先、善作善成,以堅定步伐走好“趕考路”、用發展實績當好“答卷人”。

——要以更強的“轉型力度”釋放發展動能。唯有轉型,才有突破。要堅持畝均論英雄、創新論英雄、綠色論英雄,加快轉變發展方式、優化經濟結構、激發增長潛能,大手筆推進項目引建,全方位提升產業能級,多維度強化科技創新,高標準優化營商環境,深層次攻堅空間治理,以產業創新集群提升高質量發展核心競爭力。

——要以更寬的“合作廣度”增強開放活力。唯有開放,才有進步。要推進規劃互融、交通互聯、產業互補、創新共贏、民生共享、社會共治,全面承接滬上資源溢出和輻射帶動。拓寬對德合作領域,提升合作層級,打造全國對德合作最美窗口、中德創新合作高地。提升港口經濟效能,增強港區發展動能,豐富港城配套功能,打造以港強市升級版。

——要以更燃的“建設熱度”提升城市能級。唯有開拓,才有未來。要堅持規劃前瞻引領、完善功能科學布局、做亮板塊個性特色,全速推進婁江新城建設,全力構建立體交通網絡,全域深化城市精細管理,以綠色發展助推生態文明,以城鄉融合助力鄉村振興,建設高端洋氣、舒朗大氣、精致秀氣的現代田園城。

——要以更暖的“幸福溫度”增進民生福祉。唯有共富,才有幸福。要聚焦共同富裕,全力以赴、盡力而為,推動公共服務優質共享、城市運行安全有序、社會環境文明和諧,促進勞有厚報、學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居,努力滿足人民群眾多樣化、個性化、品質化需求,傾心傾情傾力打造幸福金太倉。

2022年目標任務和主要工作

2022年是黨的二十大召開之年,也是新一屆政府履職的第一年,做好今年工作至關重要。今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右,一般公共預算收入增長5.5%以上,規上工業產值增長8%,社會消費品零售總額增長8%左右,城鎮登記失業率控制在2.5%以內,居民人均可支配收入與地區生產總值增長同步,完成上級下達的約束性指標任務。                  

為實現上述預期目標,我們將認真貫徹落實市委十四屆二次全會精神,保持“穩”的定力、堅持“進”的態勢、追求“好”的成效。重點做好以下八個方面工作:

一、追求穩中提速,推動綜合實力更快躍升。

狠抓項目引建。推動項目招引與城市宣傳、產業培育協同發展,創新實施“資本+科技+載體”招商模式,大力招引央企、歐美企業、世界500強、旗艦型創新型企業,力爭項目數量、體量、質量實現新突破。新增內資注冊資金516億元。完成注冊外資23億美元、實際使用外資8.5億美元。深化重點項目掛鉤聯系制度,完善項目全生命周期服務,全速推進樂琻半導體、歐米尼等183個市級以上重點項目。開工建設博格華納、昭衍新藥實驗基地等項目,竣工投用寶得流量設備、耐克四期等項目,建成運營歐美產業園二期、海美二期等載體,力爭全社會固定資產投資、工業投資分別增長8%、10%。

做強產業體系。堅持高端引領、數字賦能,開展“蘇州制造”品牌建設太倉行動,培育壯大數字經濟時代產業創新集群。圍繞汽車核心零部件、數控機床等領域,打造高端裝備產業集群。圍繞有機高分子、無機非金屬等重點,打造新材料產業基地。圍繞增材制造、無人機研發、商用火箭等領域,加快推進舍弗勒航空軸承、達索航空、星河動力等項目建設,打造航空航天產業基地,擦亮“做航空、到太倉”名片。圍繞創新藥物、醫療器械等重點,加快建設康乃德、創睿影像、易康醫療等項目,打造生物醫藥產業“一園三區”格局,打響“太倉藥谷”品牌。實施通快等總投資185億元的64個重點技改項目。完成“智改數轉”項目600個,基本實現規上工業企業全覆蓋。創成蘇州市級以上標桿示范企業50家,新增星級上云企業100家。既抓產業數字化,又抓數字產業化,重點支持信息服務、研發設計等生產性服務業發展。新增省級跨國公司地區總部和功能性機構2家。優化貿易結構,推動離岸貿易、服務貿易、跨境電商等業態提升,進出口總額保持穩定。優化商業網點布局,豐富“夜太美”品牌內涵。促進房地產業良性循環和健康發展。深入實施文化產業倍增計劃,支持文旅、電競、數字文創等產業創新發展,力爭文化產業增加值占比突破5%。爭創國家級全域旅游示范區。

優化營商環境。持續擦亮“5E·太舒心”營商服務品牌。優化“全鏈審批”“標準地+雙信地”等服務模式,推行“智能審核”“智慧秒辦”。實體化運作市企業服務中心,推動惠企政策“免申即享”“一鍵直達”,實現線上線下一站式綜合服務。加大民營企業、中小微企業扶持力度,持續激發市場主體活力,力爭市場主體突破15萬戶。深化國土空間全域整治,力爭騰地1萬畝。加快推進新型產業用地出讓,探索實施土地復合利用供地。認真落實減稅降費政策。建成知識產權保護中心。設立市長質量獎。加強政銀企資協同,完善“婁城貸”產品體系,落地產業引導基金合作子基金5支,新增上市企業3家。

深化綜合改革。推進事業單位改革。提高政府監管效能,探索建立市場融合管理服務機制,建立健全跨部門綜合監管制度。推進相對集中行政許可權改革。深化綜合行政執法改革,推廣“區塊鏈+公證”執法模式。開展全面創新改革任務揭榜工作。復制推廣自貿區改革創新經驗。提升政府性債務監管水平,著力優化債務結構。持續深化國庫集中支付改革。完成國企改革三年行動任務,全力推動國資國企“翻番”。

二、追求特色開放,賦予三篇文章更深內涵。

融入上海再提速。認真落實長三角一體化發展戰略,深度參與虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設,全面對接上?!拔鍌€中心”,全力深化“八個同圈”。主動融入上海規劃布局,開工建設嘉閔太線太倉段、滬蘇通鐵路二期,推進接滬道路貫通,提升毗鄰公交服務質效。對接上海大飛機、新能源汽車、健康醫藥、商務會展等產業,深化嘉昆太協同創新核心圈戰略合作,主動承接滬上溢出,辦好對滬合作交流活動,構建優勢互補、錯位發展的產業格局。加快建設瑞金醫院太倉分院,大力引進上海高端文體、教育、康養等資源,推動滬太生態環境互保共治、社會治理互促共進、便民事項互聯通辦,構建更加完善便捷的同城“生活圈”。

對德合作再突破。深入實施“1582”計劃,推動建立部省際聯席會議工作機制,以中德建交50周年為契機積極承辦參與各類高層級活動,拓展與北德五州合作,全力打造國家級對德合作示范區。更大力度招引頭部德企和“隱形冠軍”,新增德企40家。開工歐托凱勃、飛勢新能源等項目,投用達必溫汽車材料、??耸匪钠诘软椖?,建設中德生命科學園、中德石墨烯創新中心。推動與德國品牌應用技術大學合作辦學,加快建設西工大中德學院、長三角中德雙元制國際教育園,推進中德職業資格證書雙向互認。投用羅騰堡德風街、瑪麗蒂姆酒店。常態化辦好德國“太倉日”、啤酒節、足球賽等活動。

以港強市再發力。高標準打造港口型國家物流樞紐。高水平運作滬太通關一體化模式,不斷放大“滬太同港”效應。新辟國際國內航線8條,完善公鐵水集疏運體系。壯大臨江先進制造業和現代物貿經濟,引進稅源型、總部型物貿企業,加快實現港口“流量”變現,讓“黃金水道”產生“黃金效益”。推動安踏華東新零售總部、拓芃冷鏈等項目落戶。投運海通碼頭、蘇寧電商等重點物貿項目。加速建設生物港四期、太倉港航空航天產業園,提升港區化工園區等級。完善港城綜合配套,建成港城二小、港區幼兒園,加快推進菁英人才公寓三期、龍江快速路、濱江大道延伸段等工程,構建港產城一體化發展模式。

三、追求創新引領,激發轉型升級更強動能。

培育創新梯隊。強化企業創新主體地位,發揮科技招商中心統籌和科技金融撬動作用,打造以獨角獸企業為先鋒、高新技術企業為主力、專精特新企業為尖兵、科技型中小企業為后備的創新梯隊,新增省潛在獨角獸企業6家,有效高企突破1000家,認定省專精特新小巨人企業10家,培育科技型中小企業超1200家。深化科技創新“揭榜掛帥”行動,鼓勵企業參與區域協同創新、關鍵技術攻關,力爭全社會研發支出占地區生產總值比重達3.75%、新增省級以上企業技術中心12家。新增高價值發明專利200件、國家級以上標準50項。                      

做大創新平臺。全力創建國家級高新區。統籌推進規模型、特色型、專業型載體建設,高標準建設科創載體200萬平方米,引進專業化科創載體運營團隊。深入實施大院大所戰略,加快天航長鷹創新研究院、力合智能網聯汽車研究院等產業創新平臺建設,新增省級以上科創平臺5個,支持西工大長三角研究院爭創國家創新平臺。加快長三角先進技術成果轉化研究院太倉孵化基地建設。暢通眾創空間、孵化器、加速器“鏈式流動”,構建“1+7”市域一體化孵化培育體系。發揮科技鎮長團紐帶作用。

集聚創新人才。圍繞重點產業領域,深度融合人才鏈、創新鏈、產業鏈,高效運作上海、深圳、柏林等“人才飛地”,辦好“精英周”“創贏太倉”等活動,引進培養具有國際水平的科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊,新增蘇州市級以上各類“人才計劃”50人以上。探索建立工程師等高技能人才引育機制。加大人才金融支持,運營婁城人才科技培育基金,設立科創人才直投基金。強化人才醫療、教育等保障服務,加快推進4000套人才公寓建設,打造“太易居”品牌。

四、追求卓越品質,彰顯田園城市更靚顏值。

提升城市能級。完成2035國土空間規劃編制,統籌推進綜合交通、TOD綜合開發等專項規劃。提速婁江新城建設,保障兩所大學開學,加速建設臨滬國際商業中心、太倉大道地下綜合管廊、婁江新城高中、醫養中心。提檔主城區品質,全力推動古松弄、勝利村、原城三小地塊更新,奮力實現“百日簽約、百日征收、百日騰房”。持續優化天鏡湖、金倉湖片區功能。建成南沿江高鐵,開工建設北沿江高鐵、滬武高速拓寬、604省道(雙浮路~通港路)。拓浚整治洙涇河(飛滬大道~石頭塘)、新塘河(朝陽河~向陽路)等骨干河道。

提優城市管理。做靚城市客廳,做優城市家具,做美景觀小品。有序推進城市花園等14個老舊小區改造,既有多層住宅增梯10臺。城區建成口袋公園5個,綠化覆蓋率達41.9%。強化地下管線等市政設施協同管理。提升戶外廣告、店招標牌品質品位。推進環衛市場化、公共照明綠色化、無物業小區物業化改革。提檔升級農貿市場,創建三星級以上文明市場15家。完善生活垃圾分類全鏈條監管機制。新改建公廁147座。落實違法建設快速聯動處置機制,創建無違村(社區)。推進“智慧交通”建設,優化路網運行機制,新增新能源公交車50輛、停車泊位超1萬個。

提質鄉村振興。率先基本實現農業農村現代化。升級改造現代農業園區,穩定農產品保供能力,擴容升級中心糧庫,建設高標準農田提檔升級示范區1萬畝,實現高標準菜地全覆蓋,改造標準化池塘2525畝。建設智慧農機示范基地5個。綠色優質農產品比重達70%,爭創國家農產品質量安全縣市。高水平推進鄉村建設行動,深化農村人居環境整治提升。推動農文旅融合發展,加快香塘藝術田園、七十二家村等項目建設,做靚瀏河海鮮、雙鳳羊肉等美食品牌。村均集體可支配收入達1100萬元。新增新型示范家庭農場80家,招錄農業委培生40名。優化農村家庭誠信積分制度。

五、追求秀美生態,開拓綠色發展更高境界。

致力環境治理。全力做好第二輪中央生態環境保護督察迎檢工作,認真落實第二輪省生態環境保護督察反饋問題整改。持續改善大氣環境,完成200個揮發性有機物治理項目,推進臭氧污染防治,淘汰國三及以下柴油車5000輛,推進碼頭、工地揚塵監測全覆蓋。深化“河長制”“斷面長制”,開展26個關聯水體水質提升整治,建成16個污水處理提質增效達標區,確保12個國省考斷面優Ⅲ比例100%。實施危險廢物專項整治三年行動,嚴厲打擊非法轉移偷倒固廢行為。落實生態保護責任清單。強化環保司法聯動,深化跨區域執法協作。

致力生態修復。深化長江大保護,嚴格執行長江經濟帶建設負面清單,堅決落實“十年禁漁”,推進“三無”船舶治理、水上運輸污染防治、沿線控源截污。全面落實“林長制”,實施園林綠化三年行動,林木覆蓋率達18.8%。疏浚河道101公里,建成生態美麗河湖98條。加快建設城東水質凈化廠、璜涇污水處理廠,新改建污水管網18公里。建成投用再生資源綜合利用項目。

致力低碳發展。積極推進碳達峰、碳中和工作。加速能源消費轉型,積極培育節能環保、資源循環利用、清潔能源等綠色產業,推進園區循環化和企業綠色節能改造。堅決遏制“兩高”項目盲目發展,確保單位地區生產總值能耗下降、單位地區生產總值二氧化碳排放量下降、主要污染物排放量削減完成上級下達任務。優化工業企業資源集約利用綜合評價。新建綠色建筑占比達100%,探索推廣超低能耗建筑。倡導綠色低碳生活方式,大力發展綠色交通,鼓勵新能源汽車消費,新增新能源充電站9個。

六、追求共同富裕,創造民生幸福更多成果。

兜牢民生底線。實施百千萬技能強企項目,積極服務就業困難人群、高校畢業生就業創業,新增城鎮就業超1萬人。推進社保擴面。完善“互聯網+醫?!狈?。推進弱勢群體常態化幫扶。新增老年人日間照料中心10家,完成1000戶適老化改造。遷建市福利中心,啟動建設金倉湖康養社區。加快國防教育中心遷建,爭創省雙擁模范城“七連冠”。新增保障性租賃住房3000套。新增公積金繳存職工3萬人。

優化民生供給。投用明德高中擴建等11個項目,加快推進高新區中學擴建等8個項目。規范民辦教育及校外培訓機構。提升課后延時服務質量。積極創建全國義務教育優質均衡發展縣市。推廣分級診療,完善醫聯體、縣域醫共體建設。支持市一院、中醫醫院創建三甲醫院,璜涇、雙鳳人民醫院創建二級??漆t院。投運牌樓、王秀等7家社衛中心。創建健康中國典范城市。傳承傳統文化,加強基層公共文化供給,開展各類文體惠民活動,開放市民文體中心、美術館新館,承辦世界田聯競走巡回賽等賽事。

增進民生福祉。持續創造和積累社會財富,進一步拓寬城鄉居民增收渠道,提高中等收入群體比例,不以平均數代替大多數,縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距。踐行“人民城市為人民”,堅持盡力而為、量力而行,全心全意辦好教育文體、醫療衛生、健康養老、人居環境、公共交通、生態環境、公共服務和配套、公共安全等8大類民生實事項目,不斷提升人民群眾“幸福指數”。

七、追求高效治理,譜寫和諧社會更美篇章。

強化疫情防控??茖W精準做好疫情防控,壓實壓細“四方”責任,堅持“人、物、環境”同防,織密常態化疫情防控網。嚴格執行入境人員閉環管理,加強中高風險地區來太返太人員健康監測,做好港口涉外疫情、醫療機構和隔離點感染防控。加快構建全員免疫屏障。建設數字化流調系統、標準化洗消中心,加強應急物資調配,提升核酸檢測能力,提高突發公共衛生事件應急處置水平。深入開展愛國衛生運動。

強化社會治理。加快推進社會治理現代化。構建“融合共治”基層治理4.0模式,培育幸福生活共同體。優化公共法律服務體系,扎實推進“八五”普法。完善社會矛盾綜合治理機制,做優網格化聯動“太倉模式”。強化信訪處置,持續化解信訪積案。深入開展根治欠薪行動。加強“新一代雪亮工程”建設,高標準推進全國治安防控體系建設示范城市創建。堅決防范和打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為。加強網絡綜合治理體系建設。常態化開展掃黑除惡斗爭。推進環境衛生、文明交通、公共秩序三大提升行動,全力創建全國文明典范城市。

強化本質安全。深入貫徹落實新《安全生產法》。嚴格落實安全生產責任制。高質量開展安全生產專項整治三年行動,強化?;?、既有建筑、城鎮燃氣、建筑施工、消防等重點領域排查整治,建立聯管聯處機制。持續開展“331”專項行動。投用港區化工專業消防站,開工科教新城消防站。常態開展實戰應急演練。加強食品藥品、特種設備安全監管。深入開展企業安全生產標準化、雙重預防機制建設,全面推進企業網格化管理。扎實開展安全宣傳“五進”活動。繼續壓降生產安全事故起數和亡人數,堅決防范遏制較大以上事故。全力創建省級安全發展示范城市。        

八、追求人民滿意,扛起趕超跨越更硬擔當。

堅定政治方向。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神,遵守黨內政治制度,堅持民主集中制,切實扛起三大光榮使命,鞏固擴大黨史學習教育成效,落實意識形態工作責任制,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保中央、省、蘇州市和市委決策部署不折不扣落實到位。

堅守為民初心。始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,把群眾的“表情包”作為工作的“風向標”,努力建設人民滿意的服務型政府。加大“四不兩直”調研,及時發現解決群眾“急難愁盼”問題。推進“數字政府”建設,擦亮“太e辦”“太融e”品牌,擴大“互聯網+政務服務”范圍,打造企業和自然人兩個“全生命周期”智能審批服務體系。積極推進政務公開,拓展市長信箱、“12345”熱線等綜合服務平臺功能。

堅持依法行政。深入推進“法治太倉”建設,切實開展“法治政府建設提升年”活動。嚴格規范公正文明執法。深入推進行政調解,嚴格落實重大行政決策機制。完善行政復議辦案流程,推進行政復議規范化建設。主動接受人大、政協監督,定期向市人大報告工作、向市政協通報情況,廣泛聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議,認真辦理人大議案建議、政協提案。

堅決改進作風。嚴格落實全面從嚴治黨要求。強化權力運行制約監督,加強財政預決算管理,持續壓降“三公”經費,統籌規范督查考核,增強審計監督實效。嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神,堅決防止“四風”問題反彈。切實履行“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設,加強對“一把手”的監督,整治群眾身邊腐敗問題,深化運用“三項機制”,維護風清氣正的政治生態,打造履職盡責、擔當作為的干部隊伍。

各位代表,征程萬里風正勁、重任千鈞再奮蹄!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共太倉市委的堅強領導下,解放思想、奮發進取,創新實干、合力攻堅,推動各項事業再攀新高峰,在現代化建設新征程上扛起光榮使命,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

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